Территориальное соглашение между ассоциацией организаций профессиональных союзов МО «Чебаркульский городской округ», Чебаркульским территориальным объединением работодателей и администрацией МО «Чебаркульский городской округ» на 2011-2013 годы было подписано 29 марта 2011 года.

Трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений Чебаркульского городского округа осуществляла свою деятельность в 2012 году в соответствии с утвержденным планом мероприятий по следующим направлениям.

       В области экономической и финансовой политики

В марте 2012 года на заседании трехсторонней комиссии заслушан подробный доклад о выполнении Плана реализации Стратегии социально-экономического развития Чебаркульского городского округа до 2020 года на 2011-2015 годы. Основные индикативные показатели реализации Стратегии 2020 за 2011 год выполнены. Доклад опубликован на официальном сайте администрации Чебаркуля и представлен в Министерство экономического развития.

В 2012 году регулярно проводились заседания рабочей группы под руководством главы А.В.Орлова с целью проведения согласованной политики по обеспечению полноты и своевременности поступления налогов, сборов в консолидированный бюджет Челябинской области и страховых взносов в государственные внебюджетные фонды, координации действий по работе с предприятиями, имеющими неудовлетворительные экономические показатели.

Членами рабочей группы являются: председатель ассоциации профсоюзов Чебаркульского городского округа А.Я.Никитин, председатель ТОР А.Л.Рындин, председатель координационного совета по поддержке малого и среднего предпринимательства С.В.Титеев. С участием социальных партнеров было проведено 10 заседаний рабочей группы, приглашено 105 недоимщиков. Погашено 4,1 млн. рублей во все уровни бюджетов и 5 млн. в пенсионный фонд.

       В сфере развития рынка труда и сферы занятости населения

На территории МО «Чебаркульский городской округ» совместными усилиями работодателей, специалистов центра занятости и администрации активно реализовывались мероприятия областной целевой программы по стабилизации ситуации на рынке труда Челябинской области на 2012 год. Результатом этих мероприятий является стабильная ситуация на рынке труда города. Зарегистрированная численность безработных по состоянию на 1 января 2013 года – 338 человек, а уровень безработицы – 1,49% от экономически активного населения (по состоянию на 1 января 2012 года эти показатели составляли 415 человек, уровень – 1,87%). Ситуация на рынке труда находится под пристальным вниманием администрации.

С начала 2012 года в Центр занятости населения (далее - ЦЗН) с целью поиска подходящей работы обратилось 1328 жителей г. Чебаркуля, что составило 77% к уровню предыдущего года (1735 чел. – 2011г.)

Из обратившихся за содействием в поиске подходящей работы:- граждане, не занятые трудовой деятельностью – 69%; - женщины – 57%; - рабочие – 38%; служащие – 24%; - ранее не работавшие, ищущие работу впервые – 39%.

Численность граждан, признанных безработными, составляет 858 чел. (1068чел. – 2011г.).

За январь - декабрь 2012г. 21 предприятие города сообщило о высвобождении 826 работников, что в 2,2 раза больше чем в предыдущем году (2011 г. 23 предприятия сообщили о сокращении 302 чел.). Сокращение работников произошло на следующих предприятиях: ФГУ «Управление эксплуатации и расквартирования Министерства обороны РФ» - 15 чел., ОАО «Славянка» - 20 чел., ДЭУ-28 - 35 чел., ГУП «Санаторий «Еловое» - 352 чел., филиал «Санаторий «Чебаркульский» - 74 чел.

Средняя продолжительность регистрируемой безработицы на конец декабря составила – 4,9 мес. (4,7мес. -2011г.).

Коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда за декабрь составил 0,82 человека на одну вакансию против 0,62 в прошлом году. Среди основных тенденций на регистрируемом рынке труда за указанный период в сравнении с аналогичным периодом прошлого года можно отметить:

•  снижение численности граждан обратившихся за государственной услугой по содействию в поиске подходящей работы (2011г.-1735 чел., 2012г.- 1328 чел.);
•  уменьшение численности граждан, обратившихся в ЦЗН в связи с увольнением по сокращению численности   штата(2011г.- 235чел., 2012г.- 189 чел.);
•  снижение численности граждан, зарегистрированных в качестве безработных (2011г - 1068 чел., 2012г.- 845чел.);
•  снижение численности безработных на конец месяца (01.01.2012г.-415 чел., 01.01.2013г. - 338 чел.);
•  снижение уровня регистрируемой безработицы (2011г.- 1,9%.,   2012г.- 1,49 %);
•  снижение трудоустройства безработных граждан (2011г.-662 чел., 2012г.-379чел.)

На 01.01.2013г. в банке ЦЗН имеется 410 вакансий. В основном требуются, квалифицированные работники: инженеры, учителя, врачи, водители, медицинские сестры, фельдшера, воспитатели д/сада, повара, слесарь-сантехник, токарь, электромонтер и др.

Квартальные отчеты публикуются на официальном сайте Чебаркуля. 13 сентября 2012 года вопрос был заслушан на заседании трехсторонней комиссии.

            В области оплаты труда и его тарифного регулирования        

В соответствии с «Региональным соглашением о минимальной заработной плате в Челябинской области на 2011-2013 годы» рекомендовано работодателям и профсоюзам обеспечить с 1 июля 2012 года минимальную заработную плату во внебюджетном секторе экономики в размере 7200 рублей. По данным статистики все предприятия Чебаркульского городского округа соблюдают  Члены трехсторонней комиссии держат на постоянном контроле рост заработной платы работников бюджетных учреждений. По словам начальника управления муниципального образования Чебаркульского городского округа переход на новую отраслевую систему оплаты труда с 1.11.2010 года позволил перейти от уравнительного подхода к установлению заработной платы и разработать механизм связи заработной платы с качеством и результативностью труда работников. В соответствии с Поручением Губернатора Челябинской области М.В.Юревича фонды оплаты труда работников образовательных учреждений постоянно повышались. В учреждениях образования уровень средней заработной платы увеличился с 1 октября 2012 года на 17%, в декабре - на 55,6%. В итоге за 2012 год средняя заработная плата по образованию составила -13372 рубля. В декабре 2012 года на трехсторонней комиссии рассматривался вопрос повышения заработной платы в учреждении МБЛПУ «Чебаркульская городская больница». За 2012 год среднемесячная заработная плата в Чебаркульской городской больнице составила 15192 рубля и выросла на 20,5% к соответствующему уровню 2011 года.

Мониторинг роста заработной платы в бюджетных учреждениях будет и дальше находиться на контроле трехсторонней комиссии.

            В области социальной защиты уровня жизни работников

По итогам летней оздоровительной компании на заседании трехсторонней комиссии подвели итоги летнего оздоровления детей. Ежегодно в муниципальном учреждении - детский загородный оздоровительный лагерь «Чайка» за 4 смены отдыхает 1143 ребенка в возрасте с 7 до 15 лет, в т.ч. 597 чел.- дети города, 546 - дети Челябинской области. На базе общеобразовательных школ работало 7 лагерей с дневным пребыванием ребенка. С целью оказания социальной помощи низкооплачиваемым слоям населения администрация города организовала 13 ярмарок сельскохозяйственной продукции.

           В области охраны труда и экологической безопасности.        

Состояние здоровья работающего населения беспокоит членов трехсторонней комиссии. На одном из заседаний выступал специалист-эксперт Роспотребнадзора и докладывал о состоянии профессиональной заболеваемости на предприятих Чебаркуля. На контроле за условиями труда в ТО Роспотребнадзора находится 62 промышленных предприятия с количеством работающих -5192 человека. В Чебаркуле случаи профессиональных заболеваний не регистрировались в течение 2005-2010 годов. В 2011 году был зарегистрирован случай хронического профессионального заболевания у бывшего работника кузнечно-прессового цеха предприятия ОАО «Уральская кузница». Специалисты Роспотребнадзора отмечают, что на ряде промышленных предприятий проводится работа по улучшению условий труда: организуются медицинские осмотры, приобретается новое оборудование, заменяются старые технологии, приобретаются средства индивидуальной защиты. Но в большинстве предприятий: охват медицинскими осмотрами низкий, аттестация рабочих мест не проводится, производственный лабораторный контроль на рабочих местах не проводится, местная или вытяжная вентиляция отсутствует. В связи с особой важностью проблемы в штат администрацию города принят специалист по охране труда. По плану на 2013 год он доложит трехсторонней комиссии о результатах своей работы и о состоянии охраны труда на предприятиях города.      

       Работа с молодежью

В рамках развития молодежной политики на территории ЧГО функционирует Муниципальная целевая программа «Молодёжь Чебаркуля» на 2012-2014 годы, а также 2 межведомственные программы «Военно-патриотическое воспитание молодежи» на 2012-2014 годы и «Противодействие незаконному обороту и употреблению наркотических средств» на 2012 год.

Основные направления работы с молодежью:

• образовательные мероприятия;
• культурно-массовые мероприятия (досуговые);
• военно-патриотические мероприятия;
• пропаганда здорового образа жизни молодежи.

Муниципальная целевая программа «Молодежь Чебаркуля» на 2012-14 гг. включает в себя новые формы работы с молодежью, в первую очередь, направленные на развитие грамотности и образованности молодых людей. Среди основных мероприятий можно отметить: Конкурс молодежных проектов «Реализуй себя» (в рамках поддержки молодежного предпринимательства), проведение Конкурса социальной рекламы, проведение сборов-семинаров по проектной деятельности, лига интеллектуальных игр «Что? Где? Когда?», проведение курса лекций по лидерским качествам, ораторскому искусству для молодежи, конкурс работ по социально-экономическому развитию округа.

В рамках культурно-массовых мероприятий проходят: экологическая акция «Час земли», фестиваль КВН, фестиваль творчества «Весна молодежная», городская неделя добра, праздник, посвященный Дню св. Валентина.

В рамках военно-патриотического воспитания проходит ряд мероприятий, включающих культурно-массовые мероприятия (акция «9 мая-1000 воздушных шариков»), походы и сплавы (финансируемые как по линии Управления образования, так и по линии Главного управления молодежной политики Челябинской области), спортивно-технические виды.

В рамках развития здорового образа жизни проводятся фестиваль черлидинга, молодежный хоккейный турнир «Золотая шайба» и «Кожанный мяч».

Также среди новых форм работы можно выделить акции: в поддержку инвалидов «Доступная среда», поддержку детей-сирот «Дорогой добра» и акция по благоустройству «Наш город - наш дом».

В рамках поддержки молодежи 2 раза в год проходит награждение талантливых молодых людей по различным направлениям в рамках Дня молодежи (июнь) и Молодежной елки в ледовом дворце (декабрь).

Работа с молодежью в 2012 г. была направлена на поддержку и развитие молодых людей, повышение их профессионального уровня, снижение негативных тенденций в молодежной среде, развитие творческой активности, самореализации и социализации личности, развитие досуга.

            В области укрепления защиты трудовых прав и социально-экономических интересов женщин, укрепления семьи, заботы о материнстве и детстве

Вопросы семьи, материнства и детства находились в постоянном поле зрения трехсторонней комиссии. Проблемой города Чебаркуля является наличие очередности в детские дошкольные учреждения. Проводимая работа по созданию дополнительных мест позволила незначительно повысить охват детей дошкольным образованием – 76,2% (2010г. – 75,5%, 2011г. – 75,3%). Очередь на устройство детей в детские сады на 1 января 2013г. составляла 1122 человека от рождения до 7 лет.

В числе очередников:

— детей 5-6 лет – нет;

— детей 3-5 лет – 174 (16%);

— детей 1,5-3 лет – 353 (31%),

— детей 0-1,5 лет - 595 (53%).

Охват дошкольным образованием детей 5-6 лет составляет 99%, детей 3-7 лет – 82%. Таким образом, основную часть неустроенных в детские сады составляют дети в возрасте до 3-х лет, в том числе большая доля – дети до 1 года, родители которых записываются в детский сад заблаговременно из-за дефицита мест.

        Организация здорового образа жизни

На территории Чебаркульского городского округа физкультурно-оздоровительную и спортивную работу проводит Управление по физической культуре и спорту совместно с учреждениями спортивной направленности, организациями и общественными объединениями.

Управление по физической культуре и спорту имеет в своей структуре четыре подведомственных учреждения. Два учреждения дополнительного образования детей «Детско-юношеская спортивная школа» и «Детско-юношеская спортивная школа №1», два учреждения спортивной направленности «Физкультура и спорт» и «Ледовый дворец». Основной задачей для формирования здорового образа жизни является создание условий для систематических занятий физической культурой и спортом. В настоящий момент этот показатель в Чебаркульском городском округе равен 16,14%. Для сравнения в 2010 было 14,67%, в 2011 15,55%. Для создания благоприятных условий систематических занятий в учреждениях работают около 200 человек, включая тренеров, инструкторов, обслуживающий персонал.

Работа ДЮСШ направлена на привлечение к занятиям детей в возрасте от 6 до 18 лет, а при необходимости работа продолжается и с учащейся и работающей молодежью. Охват детей, занимающихся в учреждениях дополнительного образования – 1490 чел. (в 2010 г. - 1478 чел.). В 2-х детско-юношеских спортивных школах – 1057 (в 2010 году - 1116 чел.).

Учреждения спортивной направленности предоставляют услуги по предоставлению спортивных сооружений для желающих систематически заниматься физической культурой и спортом. В перечень таких услуг входит: предоставление плавательного бассейна для водных видов занятий; предоставление спортивных залов для игровых видов спорта; предоставление ледовой арены для массового катания, занятий хоккеем и фигурным катанием, организация катания на лыжах и легкоатлетическим бегом. Все это сопровождается работой пунктов проката, по выдачи необходимого спортивного инвентаря, требуемого для занятий тем или иным видом двигательной активности. Как дополнительные услуги учреждения предоставляют и комплекс восстановительных мероприятий (сауна, массаж, восстановительные процедуры).

На территории городского округа работают: «Клуб спортивных единоборств «Уральский медведь», военно-патриотический клуб «Пластун», отделение спортивной ассоциации киокусинкай Челябинской области, отделение Челябинской региональной общественной организации «Федерация черлидинга Челябинской области». Находится на стадии регистрации некоммерческое партнерство мини-футбольный клуб «Уральский самоцвет».

В 2012 году проведено 9 комплексных мероприятий:

1. 1. Спартакиада учащихся Челябинской области «Олимпийские надежды Южного Урала»;
2. 2. Президентские соревнования», «Президентские спортивные игры» среди учащихся образовательных школ;
3. 3. Летняя Спартакиада среди отрядов ГОЛ и клубов по месту жительства (два этапа);
4. 4. Спартакиада среди воспитанников ДОУ;
5. 5. VIII Спартакиада среди работников муниципальных учреждений, организаций и предприятий;
6. 6. Спартакиада среди инвалидов;
7. 7. Месячник по военно-патриотическому воспитанию среди учащихся образовательных школ;
8. 8. Спартакиада «За активное долголетие» среди людей пенсионного возраста;
9. 9. Рабочая Спартакиада ОАО «Уральская кузница».

Всего по Единому городскому календарному плану 2012 года выполнено 95 физкультурно-массовых мероприятий и спортивных соревнований по 33 видам спорта.

К новым формам организации физкультурно-оздоровительной и спортивно-массовой работы можно отнести проведение 3-го урока физической культуры на спортивных объектах учреждений спортивной направленности. Третий урок физкультуры проходит путем проведения учебно-тренировочных занятий в плавательном бассейне, тренажерном зале и на закрытом хоккейном корте под руководством инструкторов и тренеров-преподавателей по видам спорта.

Старшие школьники активно посещают занятия в тренажерном зале, а младшие – плавательный бассейн. Посещаемость школьниками учебно-тренировочных занятий на коньках в «Ледовом дворце» очень высокая.

Впервые дошкольники из разных городов Челябинской области приняли участие в городском фестивале по детскому черлидингу «Планета ЧИР». Также впервые ребята приняли участие в военно-патриотических соревнованиях «Юный патриот -2011». Программа соревнований включала в себя прохождение трех этапов: «Юный топограф», «Разведчик», «Отличный солдат».

На трассах спортивно-технического клуба «Горизонт» были проведены соревнования по летнему и зимнему мотокроссу среди детей и взрослых.

Для вовлечения старшего поколения в систематические занятия физической культурой и спортом прошла Спартакиада «За активное долголетие», в которой приняли участие люди пенсионного возраста. Спартакиада включала: соревнования по боулингу, дартсу, шашкам, шахматам, прохождение полосы препятствий, «Виртуальные гонки» и интеллектуальную игру «Своя игра».

Главной задачей администрации города в сфере физической культуры и спорта, определенной федеральным законодательством, является развитие массовой физической культуры и спорта, привлечение к систематическим занятиям как можно большего числа жителей города. Решение данных вопросов невозможно без развития спортивной базы города. Поэтому приоритетным направлением развития физкультурно-спортивной отрасли города является расширение сети объектов спортивной инфраструктуры.

К «здоровому образу жизни» можно отнести и понятие «культурный образ жизни», подразумевая, что здоровье неотделимо от культурного образа жизни. Если человек культурен, духовно воспитан, то он не сможет не следить за своим здоровьем. Мы, взрослые, должны приучать к этому молодое поколение с самого раннего возраста.

У современной молодежи не сформировано положительное отношение к здоровому образу жизни, особенно у рабочей, репродуктивной молодёжи (становится модной привычкой, а иногда образом жизни увлечение пивом, курением, наркотиками). Задача специалистов учреждений культуры формировать у населения, особенно в молодёжной среде максимально положительное отношение к моральным ценностям, к отечественной культуре, к здоровому образу жизни.

Учреждения культуры, с привлечением Совета молодёжи, общественной организации «Молодая гвардия», Управления по физической культуре и спорту, городского Совета ветеранов и других организаций проводят с разновозрастными группами населения работу по пропаганде национальных культурных традиций, игр, состязаний, профилактике в молодёжной среде трезвого образа жизни.  

В центре досуга им.Горького более 380 человек от 6 до 80 лет занимаются в творческих коллективах: рок-группах, брейк-данса, вокальных группах, Заслуженном коллективе Челябинской области цирковом коллективе «Аллегро», народном коллективе - ансамбле современного танца «Алиса», хоре ветеранов труда, вокальном ансамбле «Забава», татарском ансамбле «Яшьлек койту». В данных коллективах есть возможность выплеснуть свою энергию, показать землякам свой талант, а главное использовать свободное время с пользой для себя и для дела.

Чтобы отвлечь детей и молодых родителей от занятий вредными привычками большую, разнообразную работу проводит городская библиотека. К услугам читателей различные мероприятия малых форм – вечер поэзии «Отпусти меня, любовь», «Пора любви и грусти нежной», «Чебаркуль – моя родная сторона», заслуженным вниманием у подростков пользуются «Уроки этикета»,   и другие. С июля месяца в парке Победы, в вечернее время, работал читальный зал под открытым небом.

Центр кинопоказа и детского досуга «Волна», с целью привлечения молодёжи приобрёл теннисный стол, который в вечернее время устанавливается в фойе учреждения и любой желающий может занять своё время перед киносеансом или просто прийти с друзьями, чтобы поиграть в теннис.

Большую работу с разновозрастными группами населения проводит Центр досуга им.Горького. На многих мероприятиях трудно разделить аудиторию. В последние годы больше проводится мероприятий для активного семейного отдыха. Подготовка к таким мероприятиям как: лучшая творческая семья, конкурсы «Маленькая мисс», «Маленький принц»,   «Дочки – матери», «Мир глазами детей» и др., сплачивает семьи. Развлекательные мероприятия: «КВН», «Минута славы», конкурс творческих программ предприятий и организаций города позволяют участникам объединиться в команду, почувствовать плечо друга и с уважением относиться к «противникам».

Особое внимание учреждения культуры администрации города уделяют летнему отдыху. Вся работа учреждений выносится на открытые площадки – площадь им.Ленина, площадка перед центром кинопоказа и детского досуга «Волна», дворовые площадки.

       Реализация национальных проектов

Итоги реализация национальных проектов в Чебаркульском городском ежегодно заслушиваются на заседаниях трехсторонней комиссии. Успешно реализуется национальный проект «Доступное и комфортное жилье-гражданам России». Получили жилье 8 молодых семей. Из бюджетов всех уровней на предоставление субсидий молодым семьям в 2012 году выделено 5,5 млн. рублей, в том числе из средств местного бюджета-1,7 млн. рублей.

Деятельность по реализации национального проекта «Образование» осуществлялась в соответствии с муниципальной целевой программой   реализации     приоритетного национального проекта «Образование» на территории Чебаркульского городского округа на 2011-2013 годы (далее – Программа).

За счет средств федерального бюджета 12 693,3 тыс.рублей направлено на модернизацию общего образования; из областного бюджета были направлены средства в объеме 797,9 тыс. рублей: ежемесячная надбавка к заработной плате и единовременная материальная помощь молодым специалистам; оплата Интернет-трафика ММЦ, приобретение оборудования для школьных мастерских, приобретение общеобразовательных программ дошкольного образования.  

Общий объем средств муниципального бюджета, направленный на реализацию Программы, составляет 2211,4 тыс. рублей (99,5% от запланированных средств).

В 2012 году 189 педагогическим работникам выплачивалось денежное вознаграждение за выполнение функций классного руководителя; 7 молодых специалистов получили единовременной пособие; 12 молодых специалистов - ежемесячную надбавку к заработной плате.

По итогам 2012 года достигнуты 4, превышены 6 и не выполнены 3 индикативных показателя реализации данной Программы:  

В рамках реализации приоритетного национального проекта «Образование» реализовывался комплекс мероприятий по модернизации общего образования по 6 направлениям, на которые было направлено 12 693,3 тыс.рублей. В результате реализации комплекса мер по модернизации общего образования:

1. 1. По направлению «Приобретение оборудования» денежные средства в размере 6186,2 тыс.рублей направлены на мероприятия, позволившие   увеличить долю общеобразовательных школ

1) имеющих лабораторные комплекты по каждому из разделов физики

2) имеющих оборудованные учебные мастерские   для   реализации программы образовательной области «Технология» с 25% до 50%

3) располагающих АРМ учителя в каждом учебном кабинете с 25%   до 44%

4) располагающих АРМ учителя в кабинетах начальных классов, в т.ч. реализующих ФГОС НОО.

1. 2. По итогам реализации мероприятий   направления «Развитие школьной инфраструктуры», на которые было направлено 4048,0 тыс.рублей:    
2. 1) увеличилась доля общеобразовательных школ, имеющих кабинеты физики и химии, оборудованные в соответствии с СанПиН с 62,5% до 75% (школы № 1,2,4,6,7,9); физкультурно-спортивную зону, соответствующую требованиям СанПиН с 75% до 87,5% (школы № 1,2,6,7,9,11,76);
3. 2) реализованы предписания надзорных органов:

— Роспотребнадзора в части оборудования туалетов в соответствии с СанПиН 50% школ (школы № 4,6,9,76); текущему ремонту школьных столовых 25% школ (школы № 2,6); по улучшению воздушно-теплового режима в 25 школ (ремонт кровли, спортзала – школа № 4, спортзала – школа № 11);

— Пожнадзора в 25% школ (школы № 1,4);

— Ростехнадзора в 12,5% школ (замена электропроводки школы №1).

3) Увеличилась доля обучающихся, которым предоставлена возможность обучаться в общеобразовательных учреждениях, отвечающих современным требованиям, с 70% до 81,3%.

1. 3. В рамках реализации по направлению "Осуществление мер, направленных на энергосбережение" (131101 тыс.рублей)

— реализованы предписания надзорных органов по замене ламп накаливания на энергосберегающие - 38% школ; по замене оконных блоков – 25%;

— 100% общеобразовательных учреждений обеспечены приборами учета водоснабжения, теплоснабжения, энергоснабжения.

4. По направлению «Пополнение фондов школьных библиотек», на которое было направлено 838,0 тыс.рублей:

— расширились возможности в рамках реализации ФГОС НОО по использованию художественной и справочной литературы;

— 100% общеобразовательных школ обеспечены   учебниками для введения ФГОС НОО.

5. В рамках повышения квалификации, профессиональной подготовки (329,0 тыс.рублей) 95 руководителей общеобразовательных учреждений и учителей (29,4%) повысили свою квалификацию.

6. По направлению «Модернизация   общеобразовательных учреждений путем организации в них дистанционного обучения для обучающихся»   (180,5 тыс.рублей) дистанционно обучались по сетевому учебному курсу по обществознанию (10 класс профильный уровень) и занимались по симулятору ЕГЭ по информатике и ИКТ, обществознанию (11 класс) 75 учащихся 10-11 классов школ № 1,2,4,6,7.

В 2012 году завершился 7-летний период реализации мероприятий   приоритетного национального проекта «Образование», который был направлен на обеспечение доступности качественного образования, поддержку и распространение инновационного опыта, внедрение новых финансово-экономических механизмов.